ペットの同行避難とは？避難所で一緒に過ごせるとは限らない理由

「同行避難」とは、災害が起きたときにペットと一緒に安全な場所まで避難する行動そのものを指す言葉です。避難所でペットと同じ部屋で過ごせることを保証する言葉ではありません。

避難所に着いたあと、ペットをどこに置けるか、どんな条件で受け入れてもらえるかは、自治体や施設ごとに異なります。だからこそ、災害が起きる前に、自分の地域のルールを確認しておくことが欠かせません。

「同行避難」はペットと一緒に安全な場所へ避難する行動

環境省『人とペットの災害対策ガイドライン』 では、同行避難を、飼い主がペットとともに安全な場所まで避難する行為、つまり避難行動そのものとして定義しています。避難所に到着したあとペットとどう過ごすかという話は、この言葉には含まれていません。

まず優先されるのは、飼い主自身と家族の安全です。安全な場所まで一緒にたどり着くことが同行避難の目的であり、そこがゴールではなく出発点だと考えておくと、避難所での受け入れ方の違いにも落ち着いて対応できます。

なお、避難先は指定避難所だけとは限りません。指定避難所以外の安全な避難先や、親戚・知人などの一時預け先も平時から考えておきます。

「同行避難」と「同伴避難」は何が違う？

同行避難とよく混同される言葉に「同伴避難」があります。環境省『人とペットの災害対策ガイドライン』 では、同伴避難を、被災者が避難所でペットを飼養管理する状態を指す言葉として整理しています。

用語	意味	誤解しやすい点
同行避難	ペットとともに安全な場所まで避難する行動	避難所で同室を意味しない
同伴避難	避難所等で飼い主がペットを飼養管理する状態	同伴避難であっても必ず同室で過ごすとは限らない

ここが誤解の生まれやすいポイントです。同伴避難という言葉を聞くと「ペットと一緒に過ごせる」と考えたくなりますが、環境省『人とペットの災害対策ガイドライン』 は、同伴避難についても、指定避難所等で飼い主がペットを同室で飼養管理することを意味するものではないとしています。同伴避難という言葉自体も、飼い主とペットが同室で過ごせることを意味しません。

「同行避難可」でも避難所で同じ部屋にいられるとは限らない

避難所には、動物が苦手な人やアレルギーのある人も一緒に避難してきます。避難所でのペットの飼養場所は施設によって異なり、飼い主の居住スペースとは別の場所になる場合もあります。

「ペット同行避難可」と案内されていても、避難所内のどこで飼養できるかまでは分かりません。実際の飼養場所や条件は、施設の広さや設備、そのときの被災状況によって変わります。

国は同行避難した人の受入れをどう位置づけている？

内閣府『防災基本計画』（令和8年7月14日修正版） では、市町村に、家庭動物と同行避難した被災者の受入れや、必要に応じた家庭動物のための避難スペースの確保などを求めています。あわせて、指定避難所の場所や受入方法等を平常時から周知することや、獣医師会・動物取扱業者等との連携も位置づけられています。

これは、自治体に同行避難者の受入れや受入体制の整備・周知などを求めるものであり、「全国どの避難所でも同じ条件で同室生活ができる」ことを保証するものではありません。実際の受入方法や飼養場所は、自治体・避難所ごとの地域防災計画や施設の状況によって異なります。

避難所を調べるときは「同行避難可」の先まで確認する

自分の地域の避難所について調べるときは、「ペット同行避難可」と書かれているかどうかだけで確認を終えないことが大切です。同行避難を受け入れていても、ペットがどこで過ごすことになるのかは避難所によって異なります。屋外や専用スペースになる場合もあれば、施設によっては居室内での飼養が認められる場合もあります。

そのため、飼い主と同室で過ごせるのか、それとも別の場所になるのかまで確認しておきます。あわせて、ケージやキャリーバッグの持参が必要か、受け入れられる動物の種類や頭数に条件があるかも見ておきたいところです。

避難所では、ペットのフードや水、薬、排泄用品などを飼い主自身が用意する前提になっていることもあります。災害が起きてから不足に気づかないよう、何を持参する必要があるのかも平時に確認しておきます。

もう一つ重要なのが、避難所が実際に開設されたか、最新の受入状況をどこで確認するかです。平時のルールどおりに運用できない場合も考えられるため、自治体の公式サイトや防災情報の確認先を把握しておきます。受け入れが難しい場合に備え、親戚・知人宅など別の避難先や一時預け先も考えておくと、避難先を一つに限定せずに済みます。

避難所での生活を想定して平時にできること

避難所は、ペットにとっても普段とは大きく異なる環境です。知らない人や動物の気配、慣れない音や場所の中で過ごすことになるため、ケージやキャリーバッグに入ること自体に慣れているかは避難生活にも関わります。普段からケージに入る練習をしたり、基本的なしつけを続けたりしておくことが備えの一つになります。

健康管理も避難時の負担を左右します。環境省『人とペットの災害対策ガイドライン』 では、ワクチン接種や寄生虫対策などの日ごろの健康管理に加え、迷子札やマイクロチップなどによる身元表示も備えとして挙げています。避難の途中ではぐれた場合を考えると、飼い主を確認できる情報を付けておく意味は小さくありません。

食料や水については、ペットフード・水を少なくとも5日分、できれば7日分以上用意し、必要な薬や療法食も備えておきます。人の避難物資とは別に、ペットに必要なものは飼い主側で準備しておく必要があります。

また、避難所だけを唯一の行き先にしないことも大切です。親戚や知人など、災害時に一時的に預かってもらえる可能性のある場所を複数考えておけば、避難所の受入条件が自分のペットに合わなかった場合にも別の選択肢を持てます。

これらは単に「ペット用品をそろえる」という話ではありません。避難先に着いたあと、ペットとどう生活を続けるかまで考えておくことが、同行避難の準備です。

犬と避難する場合に、具体的に何を持ち出すか迷う人は、『犬と避難するとき何を持つ？ペット用防災グッズを用途別にそろえる』で、移動・水と食事・排泄・身元確認の4つに分けて必要な備えを確認できます。

同行避難できるかは「今」確認しておく

災害が起きてから避難所のルールを一から調べるのは現実的ではありません。まずは自分の自治体の公式サイトで「ペット 同行避難」などと検索し、最寄りの指定避難所がペットをどのように受け入れる予定なのか確認しておきます。

そこで「同行避難可」と分かっても、それだけでは十分ではありません。ペットの飼養場所、同室の可否、必要な持参品まで確認して、自分とペットが実際にその避難所を利用できるかまで考えます。

条件が合わない場合に備えて、別の避難先や一時預け先も決めておけば、災害時に「行ってみたら想定と違った」という事態を減らせます。同行避難の準備は、ペットを連れて避難できるかどうかを調べるところで終わらず、避難したあとにどう過ごすかまで確認して初めて具体的な避難計画になります。

まとめ

同行避難は、ペットと一緒に安全な場所まで避難する行動を指す言葉であり、避難所で同じ部屋にいられることを保証するものではありません。同伴避難についても、必ず同室で飼養できるという意味ではありません。

だからこそ平時に確認したいのは、「同行避難できるか」だけではなく、避難先でペットをどこで飼養するのか、何を持参する必要があるのか、自分のペットがその条件で過ごせるのかという点です。

自治体の受入方針を確認し、避難所での飼養場所や条件、必要な持ち物、代替の避難先まで一度確認しておけば、「同行避難可」という言葉だけに頼らない避難計画を作れます。